El Consejo adopta un nuevo Reglamento sobre la Europa interoperable para unos servicios públicos digitales más eficientes en toda la UE

Principales objetivos del nuevo acto legislativo

El proyecto de Reglamento tiene por objeto establecer un nuevo marco de cooperación para las administraciones públicas de la UE con el fin de garantizar la fluidez de la prestación transfronteriza de servicios públicos y prever medidas de apoyo que promuevan la innovación y mejoren las capacidades y el intercambio de conocimientos.

El nuevo Reglamento establecerá una estructura de gobernanza de la interoperabilidad con vistas a crear un ecosistema de soluciones de interoperabilidad compartidas para el sector público de la UE, concretamente gracias a los espacios controlados de pruebas. De este modo, las administraciones públicas de la UE pueden contribuir a estas soluciones y reutilizarlas, innovar juntas y crear valor añadido.

Elementos principales del Reglamento

Los principales elementos del nuevo Reglamento pueden resumirse del siguiente modo:

- el concepto y la definición de «servicios públicos digitales transeuropeos» en consonancia con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;
disposiciones que velan por una cooperación estructurada de la UE en la que las administraciones públicas se reúnan en el marco de proyectos cuya titularidad corresponda conjuntamente a Estados miembros, además de a regiones y ciudades;
- un marco de gobernanza multinivel dirigido por «Comité de la Europa Interoperable», que ocupa un lugar fundamental en la nueva estructura de gobernanza que establece el Reglamento;
la posibilidad de poner en común y reutilizar soluciones de interoperabilidad impulsadas por una ventanilla única de soluciones y cooperación de la comunidad (el «Portal de la Europa Interoperable») y respaldadas por medidas para promover la innovación y mejorar las capacidades y el intercambio de conocimientos;
- los principales objetivos y condiciones de la evaluación de la interoperabilidad de carácter obligatorio, en consonancia con el principio de proporcionalidad, para evitar la sobrecarga de las administraciones nacionales y locales;
- se armoniza con las disposiciones del Reglamento de Inteligencia Artificial y del Reglamento General de Protección de Datos en lo que respecta al establecimiento de espacios controlados de pruebas de interoperabilidad y a la participación en ellos.

Siguientes etapas

Tras ser adoptado ayer, el texto del acto legislativo se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea en las próximas semanas, y el Reglamento entrará en vigor 20 días después de esa publicación.

Contexto

En los últimos años, los especialistas en administración digital y datos han desarrollado prácticas comunes y de amplio alcance sobre cooperación en materia de interoperabilidad basadas en el actual Marco Europeo de Interoperabilidad. Este Marco es el modelo conceptual ampliamente reconocido de interoperabilidad de Europa; sin embargo, las evaluaciones recientes han puesto de manifiesto que este enfoque de cooperación totalmente voluntario tiene graves limitaciones.

Los Estados miembros de la UE han ido insistiendo cada vez más en la necesidad de reforzar la cooperación europea en materia de interoperabilidad. Atestiguan esta necesidad, entre otras cosas, las declaraciones ministeriales firmadas en 2017 en Tallin y en 2020 en Berlín. A fin de atender estas necesidades, la Comisión adoptó el 18 de noviembre de 2022 la propuesta de Reglamento sobre la Europa Interoperable. El 2 de junio de 2023, el Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (Telecomunicaciones) tomó nota de un informe de situación sobre este expediente y, el 6 de octubre de 2023, los representantes de los Estados miembros (Coreper) acordaron un mandato que permitía que la Presidencia iniciase las negociaciones con el Parlamento Europeo. El 10 de octubre de 2023 se celebró un primer diálogo tripartito y, el 13 de noviembre de 2023, en un segundo diálogo tripartito, se alcanzó un acuerdo provisional.