¿Qué son las Safe Reading Rooms o Salas Seguras de la nueva ley europea de Gobernanza de Datos?

El pasado 3 de junio, se publicó en el Boletín Oficial de la Unión Europea la Ley de Gobernanza de datos, que busca incentivar el intercambio de datos en la UE, impulsando la llamada Economía del Dato. Entre otras cuestiones, la nueva ley contempla la necesidad de desarrollar mecanismos que faciliten la reutilización de la información sobre los que aplican derechos de terceros, con todas las garantías legales.

Uno de estos mecanismos son las llamadas Safe Reading Rooms o Salas Seguras, mencionadas durante la evaluación de impacto previa a la aprobación de la Ley.

¿Qué son las Salas Seguras?
Las Salas Seguras se conciben como punto de contacto único de apoyo a los investigadores para la reutilización de determinadas categorías de datos protegidas en poder del sector público. Permiten un tratamiento controlado de la información, preservando su privacidad y otros derechos vinculados a la misma.

En Europa existen distintas iniciativas de este tipo, como son el CASD (Centre d’Accès Sécurisé aux Données) y el Health Data Hub de Francia o el Laboratorio de investigación de Microdatos de Portugal. También España cuenta con varias organizaciones que ya han puesto a disposición de los investigadores Safe Reading Rooms:

Laboratorio de datos del Banco de España (BELab)
El Banco de España facilita el acceso a microdatos de alta calidad, garantizado su confidencialidad a través de Salas Seguras. Algún tipo de información que ofrece son los microdatos de empresas individuales de entidades Fintech o de la Encuesta de Competencias Financieras.

Los usuarios pueden acceder a la información tanto in situ (en Madrid y Barcelona) como en remoto, según el grado de sensibilidad del objeto de estudio. Los puestos del laboratorio in situ, que se encuentran aislados sin acceso a internet, cuentan con Stata, R, Python y Octave para el tratamiento de los datos.

Para acceder, los investigadores deben enviar su currículum vitae y un formulario de solicitud explicando el propósito de la investigación. Esta solicitud es valorada por un Comité de Evaluación Técnica de Investigación. En caso de aceptarse, se fijan una serie de reglas y restricciones (horario, acceso sin dispositivo móvil, etc.).

Para garantizar el buen uso de los microdatos, BELab elabora y suministra la documentación metodológica. Además, técnicos expertos revisan los trabajos para avalar el cumplimiento de las correspondientes cláusulas de confidencialidad.

Una vez finalizado el trabajo, el investigador está obligado a mencionar la fuente de la información y enviar una copia del estudio realizado. También se compromete a no realizar ninguna tentativa de reidentificación de las personas físicas o jurídicas ligadas a los datos objeto de estudio.  

Salas de investigación de la Seguridad Social
Los investigadores y académicos interesados en bases de datos y microdatos de la Seguridad Social tienen a su disposición tres Salas Seguras en Madrid, Barcelona y Albacete, a las que solo puede acceder personal autorizado, sin dispositivos electrónicos. Estas salas cuentan con herramientas tales como SAS, STATA, R, Python y Microsoft Office. También se permite el acceso remoto a través de dispositivos seguros (llamados “dispositivos bastionados”) que se distribuyen entre los investigadores.

Algunos de los datos a los que se puede acceder son las Muestra Continua de Vidas Laborales, la Afiliación mensual o los ERTEs por COVID-19, entre otros.

Al igual que en el caso del Banco de España, el interesado tendrá que enviar una solicitud a través del correo electrónico solicitudes.sala-investigacion@seg-social.es. Un Comité de Expertos evaluará la solicitud. En caso de que se apruebe, se prepararán los datos necesarios, cuyo acceso se permitirá a través de una carpeta personal privada.

El Comité de Expertos también evaluará el resultado de la investigación, para garantizar el cumplimiento normativo. Si todo está correcto, el estudio se publicará en el Portal del Dato de la Seguridad Social.

Instituto Nacional de Estadística (INE)
El Instituto Nacional de Estadística es uno de los principales publicadores de datos abiertos de nuestro país, pero también atesora información sensible de valor que debe ser tratada con las correspondientes medidas de confidencialidad. Para el acceso a la misma, con fines de investigación científica, se sigue el protocolo previsto en el Reglamento (Ce) No 223/2009 relativo a la estadística europea y en el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas.

Este servicio está dirigido a investigadores que trabajen o colaboren en entidades de investigación reconocidas. El proceso es similar a los casos anteriores. Hay que enviar una solicitud que será evaluada por el INE. Esta solicitud debe de ser lo más detallada posible, indicando las variables a consultar, el nivel geográfico-temporal y la justificación de la necesidad de esta información. Algunos de estos datos podrán incurrir en costes, según lo fijado en el Boletín Oficial del Estado.

Estos tres ejemplos son exponentes de la importancia de las Salas Seguras para permitir la reutilización de la informaicón de valor garantizando la confidencialidad y privacidad de la misma. Gracias a ello se pueden realizar investigaciones más profundas, que pueden generar un bien económico y social. Un uso intensivo de datos permite impulsar la innovación en la actuación del sector público, facilitando el contraste de ideas, promoviendo la creatividad y el máximo aprovechamiento de los recursos en el marco general de una gestión pública moderna, participativa, abierta y útil para solucionar o mejorar los problemas y retos sociales.