"El reglamento de inteligencia artificial no viene a regular la tecnología, sino a proteger a las personas", Ignasi Belda, AESIA

AAPPDigital: ¿Cuál es el objetivo principal de AESIA? ¿Por qué creen que va a ser importante para España?

Ignasi Belda: El objetivo es triple. En primer lugar, somos una Agencia de Supervisión de Mercado, como indica el propio nombre. Esto significa que somos la agencia española encargada de supervisar que en España todo el mundo cumple con el reglamento de inteligencia artificial.

El segundo objetivo tiene que ver con la difusión y culturización, con una alfabetización. Es decir, que estamos trabajando en la difusión del contenido de la Ley para que todo el mundo conozca cuáles son las oportunidades que nos ofrece la IA, así como los riesgos que tenemos que controlar como sociedad.

Y, por último, estamos creando un think-tank que funcionará como un observatorio en materia de inteligencia artificial para el Gobierno en España. Así, cuando se quieran crear nuevas leyes sobre esta materia, nosotros ayudaremos gracias al trabajo de campo previamente realizado, que incluye la introducción de un debate social para ver qué queremos como sociedad en términos de digitalización.

 

AAPPDigital: Sabemos que la Agencia podrá empezar a sancionar desde agosto y que este sistema regulador español dialogará con el europeo. ¿De qué manera se dará este diálogo y cómo percibirá el ciudadano las nuevas posibilidades sancionadoras de AESIA?

Ignasi Belda: Nuestro diálogo con Bruselas es pleno. De hecho, la normativa que supervisamos es europea, no española. El reglamento de inteligencia artificial es, como digo, un reglamento europeo y, por tanto, implica una coordinación semanal con Bruselas, lo que significa mantener reuniones frecuentes con el resto de Estados miembros. La meta es que la aplicación de la norma sea homogénea a nivel continental.

 

AAPPDigital: En este contexto digital, tan necesitado de regulación, ¿cuáles diría que son los principales retos a los que se enfrenta el ciudadano de a pie y qué ayuda le brinda AESIA en particular?

Ignasi Belda: La normativa europea no aplica a los ciudadanos, sino a las empresas y a las administraciones públicas. Hoy en día ése es nuestro objetivo: la alfabetización de empresas y administraciones, que son las que tienen las obligaciones legales. Nuestra tarea es ayudar a que unas y otras conozcan el reglamento y lo puedan aplicar en sus fueros internos. Será más adelante cuando comencemos con las acciones de alfabetización en materia de inteligencia artificial para la ciudadanía.

 

AAPPDigital: Y en cuanto a la Agencia que usted dirige, ¿qué desafíos tiene por delante teniendo en cuenta la complejidad del ecosistema digital?

Ignasi Belda: En primer lugar, diría que los prejuicios injustificados. Son muchas las empresas que piensan que vamos a regular todos los ámbitos de acción y eso no puede estar más lejos de la realidad. El reglamento europeo es un reglamento producto que viene a proteger al consumidor, al cliente si quieres, por tanto, no se entromete en las tareas llevadas por la organización en cuestión. Ahora, cuando hay derechos fundamentales de los ciudadanos que pueden ser violados, que pueden ser vulnerados, entonces el reglamento sí aplica, y ahí es donde entramos nosotros.

"Estamos creando un think-tank que funcionará como un observatorio en materia de inteligencia artificial para el Gobierno de España".

El problema, bajo mi percepción, es que existe por parte de las empresas españolas un gran desconocimiento, y este desconocimiento genera una incertidumbre que las lleva a pensar que se va a acrecentar la carga administrativa o que van a tener mucha más burocracia. Nuestro objetivo en ese punto es decirles que nada de esto va a pasar. El reglamento europeo sólo se va a fijar en aquellos pocos casos donde, como digo, los derechos fundamentales de los ciudadanos puedan ser violados.

Por lo tanto, si tú eres un fabricante de una cafetera o un lavavajillas inteligente, no te preocupes, continúa con tu trabajo porque el reglamento no te va a aplicar. Ahora bien, si eres un banco que está asignando crédito hipotecario con inteligencia artificial, pues ahí sí vas a tener que ofrecer una serie salvaguardas al ciudadano para asegurar, por ejemplo, que no hay sesgos.

 

AAPPDigital: Es cierto que hay muchas voces críticas dentro del mercado digital sobre el talante regulador europeo. Comentan estos críticos que en Europa primero se regula y luego se desarrolla, y que esta operación debería darse a la inversa. Su opinión difiere de esta mirada, ¿verdad?

Ignasi Belda: Lo cortés no quita lo valiente. Que haya políticas para la innovación, y hay muchísimas en Europa y en España, no quita que nosotros como europeos queramos proteger a nuestros ciudadanos, una preocupación que quizás no exista en otros países del mundo. Pero el reglamento de inteligencia artificial no viene a regular la tecnología, sino a proteger a las personas, que es una visión muy diferente. Si yo soy una administración pública que utiliza IA para asignar, por ejemplo, subvenciones por discapacidad, más vale que me asegure de que no hay sesgos, que hay trazabilidad y que se están dando los procedimientos correctos.

Como vemos, la regulación en ningún caso prohíbe, veta o pone trabas a la innovación. Muy al contrario, la fomenta. Ahora, cuando estamos hablando de derechos fundamentales, nuestro deber es asegurarnos de que el desarrollo se hace bien.

 

AAPPDigital: Y ya que hablamos de implementación y desarrollo de IA, ¿en qué parte del camino cree que estamos? ¿Puede AESIA ayudar a agilizar esta modernización?

Ignasi Belda: Yo creo que estamos bastante bien, la verdad sea dicha, y también creo que los españoles, desde hace doscientos años, tenemos este problema de que a veces no nos lo creemos. Esto es lo que hoy en día, en psicología del trabajo, se llama “el síndrome del impostor”. Creo que los españoles tenemos un poquito este síndrome del impostor, porque somos mucho más buenos de lo que realmente pensamos. De hecho, cuando hablo con compañeros que trabajan en Silicon Valley, me dicen que allí se nos rifan. Y es lógico: aquí tenemos unas universidades de primer nivel, y unas empresas que también están haciendo mucha innovación. Por eso no es extraño que sean tantas las multinacionales que abren en España sus centros de investigación. La respuesta, pues, es que estamos muy bien.

Respecto a la segunda cuestión, somos la Agencia de Supervisión, de modo que la labor principal de impulso de la inteligencia artificial no es cosa nuestra. Nosotros lo que hacemos es asegurar al ciudadano que el reglamento se cumple y que, por tanto, no hay abusos por parte de las administraciones públicas o las empresas.

 

AAPPDigital: Nos ha hablado de su trabajo en términos nacionales y europeos. ¿Existe también un diálogo con las comunidades de España y sus Agencias particulares? ¿Hay algún proyecto en común del que nos pueda hablar?

Ignasi Belda: Sí, por supuesto que existe ese trabajo. No en vano, en España tenemos más de 50 Agencias de Supervisión de Mercado en campos tan diversos como la Marina Mercante, las Telecomunicaciones, el Consejo General del Poder Judicial, la Junta Electoral Central o el Banco de España. Son, como digo, más de 50 autoridades de supervisión y, en el momento en que hay un uso de la inteligencia artificial, tenemos que establecer un vínculo y un canal de comunicación y de colaboración entre Agencias. Es justo lo que hacemos.

 

AAPPDigital: ¿Quiere comentar algún reto en particular en esos diálogos? ¿Hay algún desafío o proyecto a largo o medio plazo con estas Agencias que nos pueda contar?

Ignasi Belda: Bueno, es que tenemos un montón de ellos. Tampoco quiero señalar uno en concreto, pero, por ejemplo, con el Banco de España tenemos una colaboración excelente, porque ellos están ya trabajando con su supervisión en materia de inteligencia artificial y tenemos conversaciones con la entidad casi cada semana. Lo mismo sucede con la AEMPS (Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios).

"Estamos en este proceso embrionario donde nos comunicamos con todas las Agencias que hay en España para ayudar en términos de normativa".

En fin, ahora estamos en este proceso embrionario donde nos comunicamos con todas las Agencias que hay en España para ayudar, para colaborar y para que las empresas lo tengan fácil en términos de normativa. Lo que no queremos es que las compañías tengan muchos interlocutores en la Administración, sino que sólo haya uno y que sea siempre el mismo. Así, si una compañía de productos médicos ya trabaja con la AEMPS, no le exigiremos que también hable con nosotros. Basta con que use un único canal, y ya nos pondremos nosotros en contacto con la AEMPS para asegurarnos de que toda la normativa se cumple.

 

AAPPDigital: Cuando se toca el tema de las regulaciones es difícil no pensar en la ciberseguridad. ¿Afrontan ustedes algún reto en este ámbito o tienen en el horizonte alguna iniciativa de colaboración con las instituciones nacionales relacionadas con este asunto?

Ignasi Belda: No. En nuestra estructura de gobierno ya hay otras entidades encargadas de la administración de la seguridad. Ese campo no nos compete.

 

AAPPDigital: ¿Qué clase de perfiles laborales buscan en AESIA para acometer todos estos desafíos que nos ha comentado? ¿Notan la llamada “falta de talento digital” en su proyecto?

Ignasi Belda: La Agencia es una agencia que se crea desde cero, por lo tanto, necesitamos todo tipo de perfiles. Tenemos que ser 60 personas y de momento somos 20. Ahí faltan, pues, 40 personas, que van desde el jurista al secretario, pasando por los técnicos. Pero estamos contentos con la respuesta recibida tras lanzar las convocatorias públicas de empleo. Se presenta mucha gente. A la última, por ejemplo, que cerramos hace tres o cuatro semanas, se presentaron casi 200 personas.

 

AAPPDigital: Aparte de todo lo que nos ha contado, ¿existe alguna otra iniciativa que quiera llevar a cabo antes de que acabe 2025?

Ignasi Belda: Nuestro reto es terminar de constituir la Agencia. Al empezar de cero, todo resulta muy costoso. Estamos ahora mismo en el proceso de contratación de personal, como comentaba. De modo que el foco está puesto en los procesos de entrevistas, selección, la creación de oposiciones… Ése es el desafío principal que tenemos encima de la mesa.

 

AAPPDigital: Y como director de la Agencia, ¿se ha propuesto alguna meta en particular?

Ignasi Belda: Europa es la que nos marca los tiempos. De momento hemos ido cumpliendo todos los deberes que nos ha mandado. El siguiente reto importante es el 2 de agosto, dentro de poquito, que es cuando ya podremos empezar a sancionar. Trabajaremos para que todo lo que nos exijan se realice correctamente.